Kontrowersyjny spór o kontenery

NSA w wyroku z dnia 12 maja 2017 roku po raz kolejny potwierdził, iż kontener telekomunikacyjny stanowi budowlę dla celów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i wynikający z tego obowiązek zapłaty podatku od nieruchomości należy ustalać w oparciu o wartość budowli.
 

Kontrowersje w orzecznictwie

Kontrowersje w orzecznictwie i doktrynie budzi kwalifikacja kontenerów na potrzeby podatku od nieruchomości. W pewnych przypadkach uznawane są one za budynek i opodatkowane od powierzchni, a w pewnych przypadkach są kwalifikowane jako budowla i opodatkowywane od jej wartości.
Przypomnieć należy, iż dla celów ustawy o podatku o podatkach i opłatach lokalnych za budynek uznawany jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Z kolei budowlę stanowi wszystko to co nie stanowi budynku lub obiektu małej architektury.
 

Przesłanka trwałego związania obiektu z gruntem

Istota sporu dotycząca kwalifikacji kontenerów jako budynków lub budowli sprowadza się do tego, czy kontener jest trwale związany z gruntem. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż za obiekt trwale związany z gruntem należy uznawać taki obiekt, którego odłączenie od gruntu powoduje istotną utratę swoich dotychczasowych właściwości, a jego oddzielenie ma wpływ na strukturę obiektu (innymi słowy skutkuje powstaniem uszkodzeń w konstrukcji) (por. wyrok NSA z dnia 24 marca 2014 r., II FSK 783/12).
 

WARTO WIEDZIEĆ

Za budynek dla celów podatku od nieruchomości uznawany jest obiekt budowlany trwale związany z gruntem, który jest wyłączony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych posiadający fundamenty i dach.
 

NSA potwierdza, iż kontener to budowla

Sprawa dotyczyła podatnika, który posiadał kontenery telekomunikacyjne. Organ podatkowy uznał, iż stanowią one budowlę i powinny zostać opodatkowane jako budowla, bowiem przymocowanie za pomocą kotew nie przesądza o tym, że są one trwale związane z gruntem. Innego zdania był podatnik, który twierdził, że kontener jest budynkiem, bowiem jest wydzielony z przestrzeni, posiada fundamenty i dach oraz że przymocowanie za pomocą kotew jest wystarczające dla uznania konteneru jako trwale przymocowanego do gruntu. Sprawa trafiła ostatecznie przed NSA.
NSA stwierdził, iż skarga kasacyjna nie zostanie uwzględniona. NSA zgodził się z argumentacją organu, iż kontenery nie są trwale związane z gruntem, przez co należy wykluczyć możliwość ich zaklasyfikowania jako budynku. Dalej NSA stwierdził, iż
“w analizowanym stanie faktycznym budowlą w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.o.p.l. jest kontener telekomunikacyjny. Podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości stanowi zatem wartość tej budowli (związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej) określona zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l.”
 

Podsumowanie

Wyrok wydany przez NSA jest niekorzystny dla podatników, bowiem potwierdza on, że w przypadku kontenerów podatek od nieruchomości powinien być liczony od wartości budowli, a nie tak jakby chcieli podatnicy – liczony od powierzchni. Orzeczenie potwierdza również przesłankę, iż o klasyfikacji obiektu jako budynku lub budowli w dużej mierze decyduje możliwość łatwego jego oddzielenia od fundamentów i przeniesienia go w inne miejsce.
 
Podstawa prawna:

1. Ustawa z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1785).
2. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332).
3. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2017 r. o sygn. II FSK 950/15.
4. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2014 r. o sygn. II FSK 783/12.