NSA odkłada rozstrzygnięcie sporu o e-doręczenia
W dniu 8 czerwca 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów nie podjął wyczekiwanej uchwały dotyczącej doręczania pism pełnomocnikom podatników za pośrednictwem platformy e-Urząd Skarbowy. NSA przekazał sprawę do rozpoznania analogicznemu składowi (sygn. I FPS 1/26). Brak uchwały oznacza, że problem prawidłowości doręczeń, mający zasadnicze znaczenie dla biegu terminów procesowych i wejścia decyzji podatkowych do obrotu prawnego, pozostaje nierozstrzygnięty, a orzecznictwo sądów administracyjnych nadal jest w tym zakresie rozbieżne.
Posiedzenie NSA z 8 czerwca 2026 r. wzbudziło ogromne zainteresowanie środowiska podatkowego. Sąd miał wydać uchwałę rozstrzygającą istotne wątpliwości dotyczące skuteczności doręczeń pism pełnomocnikom za pośrednictwem platformy e-Urząd Skarbowy. Zagadnienie to ma fundamentalne znaczenie dla wszystkich podatników i ich pełnomocników. Od prawidłowości doręczeń zależy bowiem bieg terminów procesowych, a w konsekwencji możliwość skutecznego zaskarżenia niekorzystnych rozstrzygnięć podatkowych.
Do sprawy w charakterze uczestnika przystąpiła Krajowa Izba Doradców Podatkowych. Swoje stanowiska przedstawiły również Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorstw, Prokuratura Krajowa oraz Ministerstwo Finansów. Problem nie był przy tym nowy. Postanowieniem z 8 października 2025 r. NSA zakwestionował już prawidłowość doręczania pism pełnomocnikom za pośrednictwem e-Urzędu Skarbowego (sygn. II FSK 895/25), a kolejne orzeczenia wojewódzkich sądów administracyjnych wskazywały, że dokonywane w ten sposób doręczenia były nieprawidłowe, a decyzje podatkowe nie wchodziły do obrotu prawnego.
Postanowieniem z 16 marca 2026 r. (sygn. I FSK 1307/25) NSA przedstawił składowi siedmiu sędziów zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: czy na gruncie przepisów Ordynacji podatkowej wyrażenie przez pełnomocnika (poza toczącym się postępowaniem) zgody na doręczanie korespondencji za pośrednictwem platformy e-Urząd Skarbowy skutkuje zmianą adresu elektronicznego wskazanego w pełnomocnictwie szczególnym.
Krajowa Rada Doradców Podatkowych opowiedziała się negatywnie. Zdaniem KRDP kwestia doręczeń ma w postępowaniu podatkowym znaczenie fundamentalne i nie sprowadza się wyłącznie do technicznej warstwy komunikacji między urzędem a podatnikiem.
NSA nie podjął jednak uchwały. Sędzia Jan Rudowski wyjaśnił, że sformułowane zagadnienie ma charakter uniwersalny i powinno odnosić się do wszystkich postępowań, tymczasem odpowiedź musiałaby zostać ograniczona do stanu prawnego obowiązującego w 2024 r. Skład orzekający nie był w stanie przyjąć rozstrzygnięcia o kategorycznej i ponadczasowej treści, skoro od 1 stycznia 2025 r. regulacje w tym zakresie uległy zmianie. W konsekwencji sąd przejął sprawę do rozpoznania wyrokiem przez siedmioosobowy skład.
Środowisko przyjęło powyższą decyzję z rozgoryczeniem. Organy podatkowe nierzadko bowiem przyjmowały, że wyrażenie przez pełnomocnika zgody na doręczenia za pośrednictwem e-Urzędu Skarbowego (nawet w prywatnej sprawie) automatycznie obejmuje wszystkie postępowania, w których występuje. W konsekwencji pisma trafiały na platformę, której pełnomocnik nie monitorował, uzyskiwały status doręczonych, a niekorzystne decyzje stawały się ostateczne bez wiedzy strony.
Na wyrok siedmioosobowego składu NSA, który powinien ukierunkować orzecznictwo w tym zakresie, przyjdzie zatem jeszcze poczekać.
