Przedłużenie zwrotu VAT a zaskarżalność wcześniejszych postanowień
- Wstęp
Przedłużanie terminu zwrotu VAT to jedno z uprawnień przysługujących organom podatkowym, które mogą przedłuży termin zwrotu podatku „jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania”.
- Treść przepisów
Tak wynika z art. 87 ust. 2 zdanie 2 ustawy o VAT. Zgodnie bowiem z treścią przepisu jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania, naczelnik urzędu skarbowego może przedłużyć ten termin do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika dokonywanej w ramach czynności sprawdzających, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej lub postępowania podatkowego. Jeżeli przeprowadzone przez organ czynności wykażą zasadność zwrotu, o którym mowa w zdaniu poprzednim, urząd skarbowy wypłaca należną kwotę wraz z odsetkami w wysokości odpowiadającej opłacie prolongacyjnej stosowanej w przypadku odroczenia płatności podatku lub jego rozłożenia na raty. W praktyce z powyższego uprawnienia organy podatkowe korzystają bardzo często.
- Sprawa przed NSA
Tak było również w sprawie będącej przedmiotem badania przez NSA. Podatnikowi wielokrotnie przedłużano termin zwrotu podatku VAT.
W sprawie istotne były natomiast dwie kwestie. Po pierwsze, postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu VAT było doręczane po upływie termin tego zwrotu. Po drugie, podatnik zaskarżył tylko jedno z kliku postanowień o przedłużeniu. W pierwszej kolejności w sprawie orzekał WSA w Warszawie wyrokiem z 25 marca 2021 r. (III SA/Wa 2253/20). W opinii Sądu pierwszej instancji postanowienia, które nie były przedmiotem zaskarżenia, nie podlegają już kontroli sądowej. NSA kwestie tę przekazał natomiast do wyjaśnienia w szerszym składzie sędziowskim.
Postanowieniem z dnia 5 marca 2025 r., sygn. I FSK 1837/21*/-80 przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: Czy w świetle art. 134 § 1 i art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 poz. 935) kontrola sądowa postanowienia w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług naliczonego nad należnym obejmuje także poprzednie wydane za ten sam okres podatkowy postanowienia w przedmiocie przedłużenia terminu dokonania zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług naliczonego nad należnym, w sytuacji gdy nie zostały one zaskarżone i tym samym nie zostały wyeliminowane z obrotu prawnego?
