PGK a decyzja o wsparciu PSI – kiedy grupa traci status podatnika?
Korzystanie przez podatnika ze wsparcia w ramach Polskiej Strefy Inwestycyjnej wyklucza możliwość uczestniczenia w podatkowej grupie kapitałowej. Nie oznacza to jednak, że podatnik nie może ubiegać się o decyzję o wsparciu w ramach Polskiej Strefy Inwestycji (PSI). Samo uzyskanie decyzji nie powoduje bowiem utraty statusu podatkowej grupy kapitałowej – co potwierdził Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji z 27 kwietnia 2026 r., sygn. 0111-KDIB1-3.4010.122.2026.2.JG.
Otrzymanie decyzji o wsparciu nie jest równoznaczne ze skorzystaniem z pomocy
Warunkiem funkcjonowania PGK jest zgodnie z art. 1a ust. 2 pkt 3 lit. a ustawy o CIT niekorzystanie ze zwolnień z art. 17 ust. 1 pkt 34 lub 34a tej ustawy – a zatem zwolnienia na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności na terenie specjalnej strefy ekonomicznej lub na podstawie decyzji o wsparciu. Jednocześnie naruszenie tego warunku oznacza utratę przez grupę statusu podatnika – co powoduje wsteczną utratę korzyści wynikającej z rozliczeń jako jednego podatnika, spółek tworzących PGK.
Warunkiem ustawy o CIT jest jednak „niekorzystanie” ze zwolnień, a nie uzyskanie decyzji lub zezwolenia, na podstawie którego w przyszłości podatnik będzie uprawniony do zwolnienia.
Tym samym, istotne jest ustalenie w którym momencie podatnik rozpoczyna korzystać ze zwolnienia.
Zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy o CIT, powyższe zwolnienia obejmuje wyłącznie dochody z realizacji nowej inwestycji na terenie wskazanym w decyzji albo z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie określonym w zezwoleniu.
Na gruncie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, podatnik uprawniony jest do zwolnienia już począwszy od miesiąca, w którym poniósł wydatki inwestycyjne w okresie od dnia uzyskania zezwolenia (§ 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych, t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 121).
Natomiast w odniesieniu do decyzji o wsparciu, według obecnego stanu prawnego, podatnik uprawniony jest do wsparcia od miesiąca, w którym upłynął termin zakończenia inwestycji określony w decyzji o wsparciu (§ 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji, t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 108 ze zm.; przy czym w stanie prawnym do 1 stycznia 2023 r., decyzja o wsparciu uprawniała do pomocy już od momentu poniesienia kosztów kwalifikowanych).
Na tej podstawie, Dyrektor KIS potwierdził, że samo uzyskanie decyzji o wsparciu nie oznacza rozpoczęcia korzystania ze zwolnienia na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 34a ustawy o CIT. Przepisy o zwolnieniach należy wykładać ściśle, z prymatem wykładni językowej. Samo uzyskanie decyzji daje jedynie prawo do zwolnienia w przyszłości. Również ponoszenie kosztów kwalifikowanych w okresie członkostwa w PGK nie jest korzystaniem ze zwolnienia.
Decydujący jest zatem termin zakończenia inwestycji wskazany w decyzji. Jeśli przypada on po zakończeniu funkcjonowania PGK, warunek z art. 1a ust. 2 pkt 3 lit. a ustawy o CIT nie zostaje naruszony, a PGK nie utraci swojego statusu.
Wnioski
W praktyce oznacza to, że spółki tworzące PGK mogą aktywnie przygotowywać się do korzystania z pomocy w ramach PSI – poprzez uzyskanie decyzji o wsparciu i ponoszenie kosztów kwalifikowanych nowej inwestycji. Te etapy nie są korzystaniem ze zwolnienia i nie naruszają warunków istnienia grupy.
W przypadku gdy zakończenie inwestycji i rozpoczęcie korzystanie ze zwolnienia nastąpi po zakończeniu funkcjonowania PGK, przygotowania takie pozostaną bez wpływu na funkcjonowanie PGK.
