Przywrócenie terminu do wniesienia odwołania czy jest możliwe?
Instytucja przywrócenia terminu uregulowana jest w art. 162 Ordynacji podatkowej (OP). W przypadku uchybienia terminu strona może złożyć wniosek o jego przywrócenie, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez winy. Wniosek taki należy złożyć do organu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia. Jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy dopełnić czynności, dla której określono termin.
Spis treści:
Jakie terminy można przywrócić.
Uchybienie terminowi a brak winy strony.
Organ właściwy do rozpatrzenia wniosku.
Wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania.
Jakie terminy można przywrócić.
Co istotne, nie można przywrócić terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Przywróceniu podlegają wyłącznie terminy procesowe.
Nie podlegają natomiast przywróceniu terminy o charakterze materialnym, czyli takie, które kształtują określone prawa oraz obowiązki. Przykładowo strona może złożyć wniosek o przywrócenie terminu na złożenie odwołania od decyzji, ale nie może złożyć wniosku o przywrócenie terminu na złożenie deklaracji podatkowej, ponieważ jest to termin materialny.
Uchybienie terminowi a brak winy strony.
Pierwszą przesłanką, którą podatnik musi wykazać, jest brak winy w uchybieniu terminu. Istotne jest zatem, aby brak złożenia odwołania wynikał z niezawinionych działań strony. Chodzi tu o okoliczności o charakterze obiektywnym, takie jak nagła i ciężka choroba czy klęski żywiołowe. Muszą wystąpić okoliczności, których strona nawet przy dołożeniu największego wysiłku nie byłaby w stanie przezwyciężyć.
Nie uzasadnia przywrócenia terminu okoliczność przebywania na zwolnieniu lekarskim, natłok obowiązków, brak wiedzy o możliwości złożenia odwołania czy błąd w obliczeniu terminu na wniesienie odwołania. Co ciekawe, okoliczność braku winy musi być uprawdopodobniona, a nie udowodniona. Uprawdopodobnienie jest środkiem zastępczym wobec dowodu. Dowód należy rozumieć w sposób ścisły i dający pewność co do danych okoliczności. Natomiast prawdopodobieństwo daje jedynie pewną wiarygodność odnośnie określonego faktu.
Zgodnie z tezą wyroku WSA w Szczecinie z dnia 13 lutego 2025 r. sygn. akt I SA/Sz 493/24 „Przywrócenie terminu jest możliwe jedynie wówczas, gdy uchybienie to nastąpiło wskutek przeszkody, której zainteresowany podmiot nie mógł usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Natomiast w przypadku, gdy zainteresowanemu podmiotowi można przypisać choćby lekkie niedbalstwo, to wówczas brak jest podstaw do przywrócenia terminu.”
Organ właściwy do rozpatrzenia wniosku.
Wniosek strony o przywrócenie terminu należy złożyć w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. W konsekwencji siedmiodniowy termin należy obliczać od pierwszego dnia, w którym strona miała możliwość podjęcia uchybionej czynności.
Wniosek o przywrócenie terminu należy złożyć do organu właściwego w sprawie, w której termin chcemy przywrócić. Wniosek ten nie jest składany do organu wyższej instancji.
Organ po rozpatrzeniu wniosku wydaje postanowienie o przywróceniu lub odmowie przywrócenia terminu, na które przysługuje stronie zażalenie. Równocześnie należy dopełnić czynności, dla której był określony termin. Do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania należy dołączyć odwołanie. Jeśli strona złoży sama wniosek, to organ powinien wezwać stronę do usunięcia braku w terminie 7 dni z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie wniosku o przywrócenie terminu bez rozpatrzenia. Również i to odbywa się w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.
Wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania.
Decyzje, w stosunku do których nie wniesiono odwołania, stają się ostateczne i podlegają wykonaniu. To może rodzić problemy dla strony postępowania, która bez swej winy nie złożyła odwołania w terminie i chce przywrócenia terminu. Strona może złożyć żądanie o wstrzymanie wykonania decyzji lub postanowienia. Strona takie żądanie może wnieść jeszcze przed rozpatrzeniem przez organ podania o przywrócenie terminu.
Jeśli organ uzna wyjaśnienia, przywróci termin w sprawie, wydając stosowne postanowienie. Na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu przysługuje zażalenie. Zażalenie nie przysługuje na postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Ustawodawca odniósł prawo wniesienia zażalenia wyłącznie do postanowienia, o którym mowa w art. 163 § 1 OP i tym samym wyłączył możliwość zaskarżenia w drodze administracyjnej postanowień, o których mowa w § 2.
Na postanowienie organu odwoławczego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Są to postanowienia ostateczne i możesz je zaskarżyć do sądu administracyjnego.
Podsumowując, aby skorzystać z przywrócenia terminu, należy spełnić trzy warunki:
- złożyć wniosek o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uniemożliwiającej załatwienie sprawy w terminie,
- uprawdopodobnić we wniosku brak winy w przekroczeniu terminu,
- jednocześnie z wniesieniem wniosku wykonać tę czynność, której terminu nie został dotrzymany.
Zapraszam do śledzenia innych publikacji na https://akademialtca.pl/category/kontrole-i-postepowania.
