Beton włączony do systemu SENT i pozostałe zmiany – czyli krótko o kolejnych zmianach w SENT.

Już niebawem – bo 17 marca 2026 r. – wchodzą w życie zmiany w SENT powodujące objecie tym systemem branży odzieżowo obuwniczej (o szczegółach pisałem już tydzień temu) ale nie można nie pominąć szerszej zmiany w systemie SENT ponieważ na poziomie ustawy. 

Sytuację tę można porównać do dolewania kolejnej warstwy betonu na jeszcze niewyschniętą już ułożoną warstwę betonu. Analogia nie jest tu oczywiście przypadkowa, ponieważ to właśnie projekt  ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw (druk UD109) zakłada objęcie tego towaru systemem SENT oraz kilka istotnych zmian mających znaczenie dla pozostałych grup towarów. 

Co zmienia projekt UD 109? Najważniejsze zmiany i założenia. 

• Beton nowym towarem włączonym do SENT 

Tak, jak wspominałem na początku główną osią zmian jest objęcie systemem betonu towarowego i mieszanek na bazie spoiw mineralnych w postaci masy gotowej („beton świeży”). Monitoring obejmie każdy przewóz – bez względu na ilość i status odbiorcy. Obowiązki SENT spoczywają na podmiocie wysyłającym, nie na osobach fizycznych. 

• SENT nie tylko dla „sprzedaży” 

 
W Noweli UD109 odchodzi się od powiązania SENT wyłącznie z czynnościami opodatkowanymi VAT. System obejmie także przewozy: 
– towarów zwracanych, 
– towarów czasowo używanych lub poddawanych usługom, 
– przesunięć międzymagazynowych, 
– przewozów nietransakcyjnych. 
Jest to znacząca zmiana w podejściu: według zamysłu ustawodawcy monitorowany ma być przede wszystkim ruch towaru, a nie tylko obrót w znaczeniu prawnym. 

Powyższe wynika przede wszystkim z modyfikacji definicji podmiotu wysyłającego i odbierającego w ustawie o SENT. 

• Uproszczenie dla dużych inwestycji 

 
W przyapdku dostaw betonu powyżej 100 m³ możliwe będzie jedno zbiorcze zgłoszenie umowy, zamiast zgłaszania każdego transportu osobno. Przewozom towarzyszyć będzie dowód księgowy z numerem referencyjnym, bez glokalizacji. Ma to zapobiec sparaliżowaniu inwestycji budowlanych przy jednoczesnym zachowaniu kontroli przewozów betonu. Jednocześnie w takich przypadkach zgłoszenie SENT dla przewozów betonu będzie ważne 30 dni, co znacząco wydłuża czas na jego zamknięcie w porównaniu z ogólnymi zasadami (10 dni). 

• Koniec wyłączenia dla przemieszczeń międzymagazynowych 

 
Przesunięcia międzymagazynowe zostaną w pełni objęte SENT. Dotychczasowe wyłączenie z art. 3 ust. 7 ustawy o SENT ulegnie likwidacji. Skutkiem tego będzie objęcie większej liczby modeli logistycznych systemem SENT oraz zwiększenie obciążenia administracyjnego przedsiębiorców objętych SENT. Jednocześnie ustawodawca  zamknie często wykorzystywaną lukę systemową. 

• Zaostrzenie sankcji przy mniejszej uznaniowości 

 
Projekt UD109 przewiduje wysokie, i skonkretyzowane kary (np. 20 000 zł za błędy w zbiorczym zgłoszeniu przewozu betonu) oraz daleko idące ograniczenie możliwości odstąpienia od ich nałożenia poprzez ograniczenie przesłanki ważnego interesu podmiotu lub interes publiczny. Ustawa SNET będzie odwoływać się w tym zakresie do przepisów o ulgach w spłacie zobowiązań na zasadach Ordynacji podatkowej. 

Podsumowując, projekt ustawy UD109 ma charakter uszczelniający i wyraźnie rozszerzający system SENT w porównaniu z modelem obecnie obowiązującym. W zamyśle ustawodawcy SENT ma być powszechnym system kontroli nad przepływem towarów uznanych jako wrażliwych. 

Projekt UD109 został przekazany już do Sejmu, zatem prawdopodobnie zostanie przyjęty jeszcze w tym roku (trudno oszacować czy będzie to już w pierwszej połowie). 

Czy to koniec zmian? 

Niestety nie. Zgodnie z przedstawionym projektem z dnia 12 stycznia 2026 r. rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi – katalog towarów objętych systemem SENT zostanie rozszerzony o towary objęte kodem CN 1518 (niektóre rodzaje tłuszczów i olejów roślinnych i zwierzęcych). 

SENT będą objęte jednak przewozy towarów o kodzie CN 1518 jeżeli masa brutto przesyłki towarów objętych tymi pozycjami przekracza 500 kg lub jej objętość przekracza 500 litrów. 

Zmiany mają wejść w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia rozporządzenia.  

Zmiany z pewnością będą wyzwaniem dla branży betoniarskiej jak i budowlanej. Dodatkowo rozszerzenie systemu SENT na inne modele logistyczne powinno być także wzięte pod uwagę przez pozostałych przedsiębiorców działających w reżimie przepisów SENT.