Ewidencja gruntów i budynków czy sposób użytkowania działki – co przesądza o wymiarze podatku od nieruchomości?

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w wyroku z dnia 25 czerwca 2026 r. o sygn. I SA/Ke 151/26 rozpoznał sprawę podatnika (skarżącej) będącego właścicielem działki oznaczonej w ewidencji gruntów symbolem Bp ("zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy"). Zawiadomienie o zmianie w ewidencji gruntów znajduje się w aktach sprawy i było dla organów podatkowych podstawą do przyjęcia określonej w decyzjach klasyfikacji gruntowej przedmiotowej działki. W ocenie podatnika zapis (klasyfikacja gruntu) znajdujący się w ewidencji jest nieprawidłowy, a w konsekwencji klasyfikacja podatkowa na gruncie podatku od nieruchomości dokonana przez organ podatkowy – błędna.

Podatnik podniósł względem decyzji podatkowej zarzuty, iż przedmiotowa działka nie była i nie jest zabudowana, nie spełnia żadnej cechy gruntu, pozwalającej oznaczyć ją symbolem Bp i nie spełnia standardów działki budowlanej - stanowi zamiast tego grunt rolny szóstej klasy Br – RVI. 

W ocenie WSA organy podatkowe zasadnie powołały się na art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, z którego wynika, że „podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.” W konsekwencji, „organy podatkowe prawidłowo zinterpretowały treść tego przepisu i wywiodły, że organ podatkowy przy wymiarze podatku od nieruchomości co do zasady związany jest zawartymi w ewidencji gruntów i budynków informacjami o powierzchni i rodzaju gruntu i danych tych nie może korygować w toku prowadzonego postępowania podatkowego bez stosownej zmiany zapisów ewidencyjnych w odrębnym trybie”.

Dodatkowo, WSA podkreślił, że:

• organ podatkowy nie jest uprawniony do kontrolowania trybu, w jakim doszło do zmiany klasyfikacji w ewidencji gruntów i budynków, ani do samodzielnej zmiany tej klasyfikacji, ani do jej ignorowania - jeśli skarżąca uważa, że jej działka gruntu jest nieprawidłowo sklasyfikowana w ewidencji gruntów, to powinna zwrócić się w tej sprawie do starosty, organu administracji odrębnego od Burmistrza;
• decydującego znaczenia przy klasyfikacji podatkowej nie ma w tym zakresie sposób użytkowania działki przez skarżącą, ale jej obecna klasyfikacja w urzędowej ewidencji gruntów.