Nowy podatek od nieruchomości odpowiedzią na trendy…profiskalne
Warto zacząć od tego, że opublikowany projekt zmian w podatku od nieruchomości jest projektem – starając się żyć optymistycznie. Będąc jednak realistą trzeba zadać sobie pytanie – czy po konsultacjach dużo może się zmienić, skoro kierunek został wyznaczony tak radykalnie?
- Nowa definicja budowli
- Nowa definicja budynku
- Pozostałe zmiany
Nowa definicja budowli
Minimalny wymóg Trybunału Konstytucyjnego został spełniony – definicja budowli będzie samodzielna, tj. nie odwołuje się do przepisów prawa budowlanego. Ewentualnie, jak wskazuje się w uzasadnieniu, można na nie spoglądać korzystając z wykładni systemowej (np. szukając obiektów sportowych). Zasadniczo jednak od teraz liczy się ,,ustawa podatkowa”… i nazwa obiektu.
Sercem projektu jest załącznik do ustawy, który wymienia obiekty, które praktycznie automatycznie mają stanowić budowle. To też prowadzi do wniosku, że o ich kwalifikacji ma chyba przesądzać nazwa (?). Jeśli coś np. nazywamy wiatą, to będzie budowlą (chyba nawet te śmietnikowe, które były obiektami małej architektury). Jeśli coś jest kontenerem, to będzie budowlą. Jeśli coś jest zbiornikiem – będzie budowlą. Deklaracje w tej części (choć nie tylko w tej), wymagają więc weryfikacji.
Wracając na chwilę do kontenerów – te mają podlegać opodatkowaniu, gdy będą trwale związane z gruntem. I tu rewolucja, bo projekt wprowadza nową definicję. Trwały związek z gruntem ma oznaczać takie związanie obiektu budowlanego z gruntem, które zapewnia mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć, spowodować przemieszczenie lub przesunięcie się na inne miejsce. To oznacza powrót do koncepcji, której kres miała położyć uchwała NSA z dnia 29 września 2021 r., sygn. III FPS 1/21.
I teraz – kontener mobilny raczej się nie przewróci, czyli budowla. Tylko dźwig czy żuraw też nie, a w uzasadnieniu wskazuje się, że takie obiekty przenośne mają pozostawać poza zakresem.
I znowu, co do kontenera – aktualnie podatek od nieruchomości jest zainteresowany tym, aby opodatkować to co zostało ,,wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych”. Projekt zmienia jedno słowo. Tak niewiele, a jednak. Od teraz budowlą będzie to, co zostało ,,wykonane z użyciem wyrobów budowlanych”. To wyraźna odpowiedź na pozytywny wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 października 2023 r., sygn. I SA/Gd 550/23 czy wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Łd 155/23. Pozwalały one na opodatkowanie tylko tego, co powstało w procesie budowlanym. W nowym reżimie szansa dla prefabrykatów zdaje się gasnąć.
Najistotniejsze jest jednak to, że podatek od nieruchomości wraca do przeszłości, bo budowlą ma być obiekt wymieniony w załączniku (to akurat nowość), a także – instalacje i urządzenia, jeżeli stanowią wraz z tym obiektem całość techniczno-użytkową (to przeszłość i przyszłość). Tę definiuje się (nowa definicja) jako: zespół elementów, które są niezbędne do realizacji określonego celu gospodarczego, powiązanych ze sobą w taki sposób, że żaden z nich nie może zrealizować tego celu samodzielnie, a brak któregokolwiek z tych elementów uniemożliwia jego realizację.
Przykład wprost z uzasadnienia: transformatory, urządzenia rozdzielcze oraz baterie akumulatorów, które mogą stanowić całość techniczno-użytkową wraz z siecią elektroenergetyczną. To z kolei utrwalenie tytułowego trendu, którego początek można szacować na lipiec 2020 r. (wyrok NSA z dnia 22 lipca 2020 r. o sygn. II FSK 1064/20). To też potencjalny problem dla stacji redukcyjno-pomiarowych.
Nowa definicja budynku
Odnośnie budynku – sugestia Trybunału Konstytucyjnego została uwzględniona. W tym przypadku również zdecydowano się na samodzielną definicję i dodanie wspomnianej wyżej definicji trwałego związku z gruntem.
W tym obszarze warto zwrócić uwagę na zmianę dotyczącą obiektów kompleksowych. Jakkolwiek oczyszczalnia ścieków czy obiekt sportowy mają być budowlą, to jeśli jej elementem będzie fragment spełniający definicję budynku, to ten będzie mógł być opodatkowany od powierzchni użytkowej.
Pozostałe zmiany
Z dobrych informacji, to garaże wielostanowiskowe w budynkach mieszkalnych mają być traktowane jako część budynku, a przez to opodatkowane stawką preferencyjną.
Równolegle przewiduje się zawężenie zwolnienia podatkowego dla lotnisk, infrastruktury kolejowej czy instytutów badawczych.
Ze swojej strony, jako LTCA, będziemy aktywnie uczestniczyć w ,,rewolucji podatku od nieruchomości” i o wszystkim informować na bieżąco.
