Pełnomocnictwo ogólne, a odpowiedzialność solidarna członka zarządu - wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego
Posłuchaj artykułu:
Pełnomocnictwo ogólne wiąże organy podatkowe z urzędu. Do momentu jego wypowiedzenia, odwołania lub zmiany jest ono skuteczne, nawet gdy od ustanowienia pełnomocnika minęło dużo czasu. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził powyższe stanowisko w wyroku z dnia 12 grudnia 2025 r., sygn. III FSK 1276/24, który dotyczył skierowania do pełnomocnika ogólnego decyzji o solidarnej odpowiedzialności podatkowej byłej prezes zarządu, za zaległości podatkowe spółki.
W 2018 roku podatniczka ustanowiła pełnomocnika ogólnego. Zgodnie z artykułem 138d §1 Ordynacji podatkowej, takie pełnomocnictwo upoważnia do działania we wszystkich sprawach podatkowych oraz w innych sprawach należących do właściwości organów podatkowych. Podlega ono również wpisowi w Centralnym Rejestrze Pełnomocnictw Ogólnych.
Po upływie kilku lat naczelnik urzędu skarbowego, po przeprowadzonym postępowaniu, wydał decyzję, w której orzekł o solidarnej odpowiedzialności podatkowej byłej prezes zarządu, za zaległości podatkowe spółki. Zgodnie z figurującym w ww. rejestrze wpisem, doręczył decyzję pełnomocnikowi ogólnemu. Podatniczka dowiedziała się o decyzji po upływie roku. Wniosła odwołania do dyrektora odpowiedniej izby skarbowej, niemniej ten uznał, że jest ono bezskuteczne, gdyż zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Podatniczka nie zgodziła się z organem podatkowym i zaskarżyła postanowienie dyrektora izby skarbowej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W skardze stwierdziła, że nie miała wiedzy o wszczęciu postępowania, a tym bardziej nie decydowała czy w związku z prowadzonym postępowaniem będzie działała osobiście czy przez pełnomocnika. Ponadto, ustanowiony przed laty pełnomocnik ogólny nie wiedział o toczącym się postępowaniu gdyż, podobnie jak ona, nie wyrażał woli uczestniczenia w toczącym się postępowaniu, a po drugie od 2021 r. zamieszkuje na terenie Szwecji, więc nie miał możliwości odbioru jakiejkolwiek korespondencji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł, że organ prawidłowo doręczył decyzję do pełnomocnika ogólnego, ponieważ pełnomocnictwo podatniczki nadal obowiązuje z wszelkimi tego konsekwencjami.
Podatniczka zdecydowała się złożyć skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Niestety dla niej, Sąd w wyroku z dnia 12 grudnia 2025 r., sygn. III FSK 1276/24 uznał, że ustanowienie pełnomocnika ogólnego wystarczyło, żeby kierować do niego wszelkie doręczenia, w tym także w sprawie solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki (zgodnie z art. 145 §2 Ordynacji podatkowej). Tym samym organ nie uchybił przepisom dotyczącym doręczeń, a odwołanie zostało faktycznie wniesione z uchybieniem terminu.
