Przegroda budowlana – czy to zawsze ściana?
Myśląc o budynku w pierwszej kolejności wyobrażamy sobie obiekt wydzielony z przestrzeni ścianami. Zatem pierwsze skojarzenie przy ustalaniu spełnienia przez obiekt budowlany przesłanek definicji budynku kieruje nas na obiekty, które posiadają ściany. Należy jednak zauważyć, że zarówno w obowiązującym do końca 2024 r. jak i w brzmieniu obowiązującym od 2025 r. ustawodawca definiując budynek nie posłużył się jasną i powszechnie zrozumiałą przesłanką „ściany”. Zamiast tego jedną z przesłanek kwalifikacji obiektu do tej kategorii wskazał „wydzielenie za pomocą przegród budowlanych”.
Jednocześnie ustawodawca nie zawarł w ustawie definicji „przegrody budowlanej”, która ułatwiłaby podatnikowi zrozumienie czym „przegroda budowlana” różni się od „ściany”. Zatem podatnicy i organy podatkowe zmuszeni zostali do dokonania swojej wykładni przesłanki „wydzielenia za pomocą przegród budowlanych”, która to była już wielokrotnie przedmiotem rozstrzygnięć sądów administracyjnych.
Ostatnio na temat rozumienia pojęcia „przegroda budowlana’ wypowiedział się WSA w Białymstoku w serii wyroków z dnia 19 marca 20205 r. sygn. akt. I SA/Bk 60-65/25. Sąd wskazał, że przesłanka wydzielenia z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych nie oznacza tylko takiej sytuacji, w której obiekt budowlany musi być zamknięty ze wszystkich stron, przegrody muszą być kompletne od poziomu podłogi do poziomu dachu. W ocenie sądu nie wykluczają spełnienia tego warunku zewnętrzne ściany parkingu ocieplone i nieosłonięte elementami kamiennymi zaprojektowane jako tynkowane oraz ściany zewnętrzne powyżej parteru wykonane z użyciem siatki zbrojącej z włókna szklanego pokrytej kopolimerem, oparte na żelbetowych belkach obwodowych. Zatem przegroda budowlana to nie tylko przegroda pełna, ale również ażurowa. Stanowisko przedstawione przez WSA w Białymstoku jest zgodne z dotychczasową linią orzeczniczą w sprawie przesłanki wydzielenia za pomocą przegród budowlanych.
Jak zatem wynika z powyższego wydzielenie z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych nie oznacza tylko takiej sytuacji, że obiekt budowlany musi być zamknięty ze wszystkich stron i zabezpieczony przed wpływem czynników zewnętrznych. Wystarczy bowiem, aby istniejące przegrody zakreśliły granice obiektu.
