SENT dla odzieży i obuwia do zmiany. Ministerstwo Finansów zapowiada ograniczenie obowiązków

Ministerstwo Finansów i Gospodarki planuje ograniczyć zakres stosowania systemu SENT do przewozów odzieży i obuwia. Zgodnie z informacją zamieszczoną w wykazie prac legislacyjnych monitoring ma zostać utrzymany przede wszystkim w odniesieniu do przywozu towarów do Polski oraz tranzytu. Jednocześnie mają wzrosnąć minimalne progi ilościowe, po przekroczeniu których przewóz podlega zgłoszeniu. 

To dobra wiadomość dla przedsiębiorców z branży odzieżowej, obuwniczej, handlowej i logistycznej. Trzeba jednak pamiętać, że na razie jest to zapowiedź legislacyjna. Do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia należy stosować obecne zasady. 

SENT dla odzieży i obuwia obowiązuje od 17 marca 2026 r. 

Od 17 marca 2026 r. system SENT obejmuje przewóz wybranych towarów z branży odzieżowej i obuwniczej. Obowiązujące regulacje dotyczą: 

• artykułów odzieżowych i dodatków odzieżowych z działów CN 61 i CN 62; 

• odzieży używanej i pozostałych artykułów używanych objętych kodem CN 6309 00 00; 

• obuwia z działu CN 64, z wyłączeniem części obuwia z pozycji CN 6406; 

• przesyłek mieszanych zawierających towary z co najmniej dwóch wskazanych działów CN. 

Obecnie zgłoszenie jest wymagane, jeżeli masa brutto przesyłki odzieży przekracza 10 kg. W przypadku obuwia obowiązek powstaje, gdy przesyłka obejmuje więcej niż 20 sztuk, czyli zasadniczo więcej niż 10 par. 

Wprowadzenie tak niskich progów sprawiło, że systemem objęto nie tylko duże transporty handlowe, lecz także stosunkowo niewielkie dostawy. Dla wielu przedsiębiorców oznaczało to konieczność rejestracji na PUESC, dokonywania i aktualizowania zgłoszeń SENT oraz zapewnienia przekazywania danych geolokalizacyjnych środka transportu. 

Ministerstwo Finansów dostrzega potrzebę ograniczenia monitoringu 

Po kilku miesiącach stosowania nowych regulacji Ministerstwo Finansów zapowiedziało ich częściową liberalizację. 

Zgodnie z informacją zamieszczoną w wykazie prac legislacyjnych projektowana zmiana ma dostosować zakres monitorowania przewozów odzieży i obuwia do aktualnie zidentyfikowanych ryzyk podatkowych oraz doświadczeń wynikających z funkcjonowania systemu. 

Analiza przeprowadzona przez resort miała wykazać, że nie ma wystarczających przesłanek do utrzymywania monitorowania przewozów związanych ze: 

• sprzedażą krajową; 

• wewnątrzwspólnotową dostawą towarów; 

• eksportem. 

SENT ma natomiast nadal obejmować operacje związane z: 

• importem towarów; 

• wewnątrzwspólnotowym nabyciem towarów; 

• tranzytem przez terytorium Polski. 

Oznaczałoby to skoncentrowanie systemu na tych kierunkach przepływu towarów, z którymi Ministerstwo Finansów nadal wiąże istotne ryzyko podatkowe. 

Sprzedaż krajowa, WDT i eksport bez SENT? 

Najważniejszą projektowaną zmianą jest rezygnacja z monitorowania sprzedaży krajowej, WDT oraz eksportu odzieży i obuwia. 

Obecnie część takich przewozów już korzysta z wyłączenia, przede wszystkim gdy przewożonym towarom towarzyszy odpowiednia faktura dokumentująca dostawę, WDT albo eksport. Brak właściwego dokumentu może jednak powodować konieczność zgłoszenia przewozu do SENT. 

Jeżeli zapowiedzi Ministerstwa Finansów zostaną przeniesione do treści rozporządzenia, samo przeznaczenie towarów do sprzedaży krajowej, WDT albo eksportu może przesądzać o braku obowiązku monitorowania. Szczegółowe warunki będzie można jednak ocenić dopiero po opublikowaniu pełnego projektu. 

Zmiana może mieć duże znaczenie dla polskich producentów, hurtowni, centrów dystrybucyjnych i sieci handlowych. Wyłączenie sprzedaży krajowej, WDT i eksportu powinno ograniczyć liczbę zgłoszeń, zmniejszyć ryzyko błędów formalnych oraz uprościć organizację dostaw wychodzących z Polski. 

Wyższe progi dla odzieży i obuwia 

Ministerstwo Finansów proponuje również podwyższenie minimalnych progów objęcia przewozu systemem SENT. 

Według zapowiedzi nowe progi mają wynosić: 

• dla odzieży – 31,5 kg; 

• dla obuwia – 32 pary. 

W przypadku odzieży próg wzrósłby więc ponad trzykrotnie – z obecnych 10 kg do 31,5 kg. 

Jeszcze większą zmianę przewidziano dla obuwia. Obecnie obowiązek dotyczy przesyłek obejmujących więcej niż 20 sztuk obuwia, co odpowiada zasadniczo 10 parom. Po zmianach monitoring miałby obejmować dopiero przewozy przekraczające 32 pary. 

Podwyższenie progów powinno wyłączyć z SENT część mniejszych dostaw, w tym transportów realizowanych przez małe hurtownie, sklepy, przedstawicieli handlowych i przedsiębiorców dokonujących uzupełniających zamówień. 

Proponowane wartości nadal trudno jednak uznać za wysokie z punktu widzenia realiów hurtowego obrotu odzieżą i obuwiem. Przesyłka ważąca 31,5 kg albo obejmująca 32 pary butów wciąż może stanowić stosunkowo niewielką dostawę handlową. Kierunek zmian należy więc ocenić pozytywnie, choć skala ograniczenia obowiązków pozostaje umiarkowana. 

Import i WNT nadal pod nadzorem 

Planowane zmiany nie oznaczają całkowitego wycofania odzieży i obuwia z systemu SENT. 

Monitoring ma zostać utrzymany w szczególności w odniesieniu do towarów: 

• importowanych z państw trzecich; 

• nabywanych z innych państw członkowskich Unii Europejskiej; 

• przewożonych tranzytem przez Polskę. 

Dla importerów oraz przedsiębiorców dokonujących WNT nadal istotne pozostaną zatem obowiązki związane z rejestracją na PUESC, prawidłowym dokonaniem zgłoszenia, jego aktualizacją i zamknięciem, a także zapewnieniem monitorowania geolokalizacji transportu. 

Nie należy przy tym utożsamiać importu z każdym fizycznym przywozem towaru do Polski. Import w rozumieniu przepisów podatkowych i celnych dotyczy przywozu z państw trzecich, natomiast dostawa z innego państwa UE może stanowić wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów. Z punktu widzenia projektowanych zmian oba rodzaje operacji mają pozostać objęte SENT. 

Co powinni zrobić przedsiębiorcy? 

Na obecnym etapie firmy nie powinny jeszcze zmieniać swoich procedur ani rezygnować ze zgłoszeń. Wpisanie projektu do wykazu prac legislacyjnych nie zmienia obowiązującego prawa. 

Do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia nadal należy stosować obecne progi oraz obowiązujące wyłączenia. 

Przedsiębiorcy powinni natomiast obserwować dalszy przebieg prac, w szczególności: 

• publikację projektu rozporządzenia; 

• szczegółowe brzmienie wyłączeń dla sprzedaży krajowej, WDT i eksportu; 

• sposób określenia nowych progów; 

• zasady dotyczące przesyłek mieszanych; 

• przepisy przejściowe; 

• planowaną datę wejścia zmian w życie. 

Po opublikowaniu projektu konieczna będzie również weryfikacja, czy zmiana obejmie wszystkie przewozy krajowe i eksportowe, czy tylko określone transakcje oraz czy skorzystanie z wyłączenia będzie wymagało posiadania konkretnych dokumentów. 

Dobry kierunek, ale na ostateczne przepisy trzeba jeszcze poczekać 

Zapowiedziane zmiany stanowią odpowiedź na zastrzeżenia zgłaszane przez branżę odzieżową i obuwniczą po objęciu jej systemem SENT. 

Rezygnacja z monitorowania sprzedaży krajowej, WDT i eksportu oraz podwyższenie progów ilościowych powinny realnie ograniczyć liczbę zgłoszeń i obciążenia administracyjne. Jednocześnie system ma nadal pełnić funkcję kontrolną w odniesieniu do importu, WNT i tranzytu, czyli operacji uznanych przez Ministerstwo Finansów za bardziej ryzykowne. 

Na razie przedsiębiorcy powinni jednak zachować ostrożność. Dopiero opublikowanie i wejście w życie rozporządzenia pozwoli stosować nowe zasady. Do tego czasu przewóz odzieży i obuwia należy rozliczać według obecnie obowiązujących regulacji.