SENT na beton i jego rozszerzenie? Jeszcze nie teraz – prezydent zawetował ustawę

W dniu wczorajszym Prezydent RP zawetował projekt nowelizacji ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, która miała znacząco rozszerzyć obowiązki przedsiębiorców (projekt UD109; druk sejmowy nr 2272). 

Weto – o ile nie budzi jakiegoś wielkiego zdziwienia – daje jednak tymczasowy spokój podmiotom z branży obrotem betonem oraz pozostałym branżom objętym SENT. 

Zawetowana ustawa przewidywała bowiem nie tylko objęcie monitoringiem przewozów betonu, lecz także szereg innych zmian, które mogłyby istotnie wpłynąć na codzienną działalność wielu firm korzystających z systemu SENT. 

Co z SENT-em na beton? 

Procedowana w ostatnich miesiącach nowelizacja ustawy SENT zakładała objęcie systemem monitorowania przewozów betonu towarowego oraz innych mieszanek na bazie spoiw mineralnych. Włączenie do systemu SENT betonu było swego rodzaju rewolucją i największą zmianą w tej ustawie od lat. 

Dlaczego przedsiębiorcy z branży betonowej (lub ogólniej budowlanej) mogą cieszyć się tymczasowo? Ponieważ Minister Finansów na drodze upoważnienia ustawy o SENT (art. 3 ust. 11 ustawy) do wydanie rozporządzenia w zakresie wyłączenia określonego rodzaju towaru do systemu SENT. Tak też było w przypadku objęcia SENT odzieży i obuwia 17 marca br. 

Zakładając determinację MF – zapewne tak się stanie, tym bardziej, że tu już rola Prezydenta się kończy i MF ma o wiele większą swobodę w zakresie stanowienia aktów wykonawczych do ustaw (które nie wymagają podpisu Prezydenta RP). Musimy zatem poczekać na kształt projektu – tym razem rozporządzenia MF. 

Co dalej z projektem ustawy? 

W pozostałej części zmian, które ogólnie rzecz biorąc należy ocenić jako negatywne zmiany dla przedsiębiorców objętych SENT – raczej nie wejdą w życie. 

Tytułem przypomnienia, pozostałe zmiany w ustawie SENT zakładały m.in.: 

• rozszerzenie monitorowania na przewozy niezwiązane z dostawą towarów w rozumieniu ustawy o VAT np. przesunięcia międzymagazynowe, przewozu w związku z świadczeniem usług; 

• nowelizacja przewidywała również zmiany w zakresie kar pieniężnych. Jednym z przykładów była kara w wysokości 5.000 zł za niezamknięcie zgłoszenia przez podmiot odbierający; 

• ograniczenie możliwości odstąpienia od wymierzenia kary, większy automatyzm nakładanych kar. 

Aktualny klimat polityczny jak również zbliżający się rok wyborczy nie sprzyja zaostrzeniu przepisów. Jednocześnie wydaje się, że bez znaczącego złagodzenia planowanych zmian (UD109) MF nie powinien liczyć na pozytywne drugie podejście z nowym projektem zmian. Z drugiej strony MF też nie było zainteresowane łagodniejszym podejściem, czemu dało wyraz w trakcie konsultacji publicznych na projektem UD109. 

Podsumowanie 

Zawetowanie nowelizacji ustawy SENT oznacza, że beton towarowy i podobne mieszanki mineralne nie zostaną obecnie objęte obowiązkiem monitorowania w systemie SENT. Branża budowlana zyskuje więc czas i nie musi wdrażać nowych obowiązków przewidzianych w zawetowanych przepisach. 

Nie oznacza to jednak, ze nie powinni monitorować planowanych w tym zakresie działań MF, gdyż z pewności MF obejmie beton SENT na drodze rozporządzenia a nie ustawy. 

Natomiast szczególnie zadowolona może być branża odzieżowa, gdyż w dalszym ciągu będzie mogła korzystać z wyłączenia z SENT przewidzianego dla przemieszczeń międzymagazynowych na terytorium kraju (MM).