Zapowiedź zmian w podatku od nieruchomości… i nie tylko!
Rewolucja w podatku do nieruchomości wkrótce ma się dokonać. W wykazie prac legislacyjnych pojawiła się zapowiedź projektu, który rozciąga się m.in. także na podatek rolny, leśny i opłatę skarbową. W odniesieniu do podatku od nieruchomości, to pokłosie wyroków Trybunału Konstytucyjnego z 2023 r., w których orzekł o niekonstytucyjności definicji budowli i innych przepisów kształtujących tę daninę.
Spis treści
Główne założenia projektu
Zasadniczym celem nowelizacji podatku od nieruchomości (to niewątpliwe obszar wymagający największej interwencji ustawodawcy), jest wyeliminowanie powstających na jego gruncie wątpliwości interpretacyjnych. Środkiem do jego osiągnięcia ma być oderwanie ,,ustawy podatkowej” od prawa budowlanego, aby podatnik nie musiał zaznajamiać się z wieloma aktami prawnymi tylko po to, aby stwierdzić, czym są składniki jego majątku.
Jednocześnie ustawodawca dąży do zachowania fiskalnego status quo, aby żadna strona (podatnicy i organy) nie była poszkodowana.
Zmiany mają dotknąć nie tylko budynków (w tym garaży wielostanowiskowych) i budowli, ale co ciekawe – również zwolnienia dla infrastruktury kolejowej i lotniczej.
Proponowane środki realizacji
Z zapowiedzi projektu wynika, że:
- proponuje się wprowadzenie do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych autonomicznej definicji pojęcia „budowla” i ,,budynek”, czyli bez odwoływania się do przepisów pozapodatkowych – to bezpośredni skutek wyroków TK z 2023 r., bo w szczególności w tym pierwszym, odwołanie do przepisów prawa budowlanego zostało uznane za naczelnego winowajcę problemów z podatkiem od nieruchomości,
- prawdopodobnie jako częściowe wdrożenie rozwiązań zaproponowanych przez doktrynę, w ustawie ma się znaleźć katalog obiektów będących budowlami (w formie załącznika) – ciekawe rozwiązanie, które jak zakładam, ma usprawnić proces poszukiwania przedmiotów opodatkowania, tj. obiekt na liście, to budowla i po sprawie; tylko co się na niej znajdzie?;
- nowy podatek od nieruchomości ma pozwalać na ustalenie czym są silosy i zbiorniki (też huczne tematy będące źródłem uchwały NSA i choćby wyroku TK z dnia 4 lipca 2023 r., SK 14/21), ale i jak opodatkować stację paliw czy stadiony (obiekty kompleksowe) – co do stacji paliw, to mam nadzieję, że nie zostanie pominięty wątek urządzeń budowlanych, który pojawia się ostatnimi czasy przy dystrybutorach paliw.
Poza powyższym, proponuje się zmiany w opodatkowaniu garaży wielostanowiskowych w budynkach mieszkalnych. Od 2025 r. mają być uznane za część mieszkalną takiego budynku, a przez to będą preferencyjnie opodatkowane.
Projekt obejmie również zwolnienie dla infrastruktury kolejowej i lotniczej, w tym zniesienie zwolnienia dla kolejowych terminali towarowych z mocą od dnia 1 stycznia 2024 r.
Komentarz LTCA
Zapowiedź projektu brzmi intrygująco, bo wszystko wskazuje na to, że będziemy mieli coś więcej niż tylko autonomiczne definicje. Z optymizmem trzeba jednak poczekać do chwili opublikowania projektu, bo może się okazać, że na liście budowli znajdzie się transformator. Zdecydowanie nie będzie to pożądany kierunek zmian, choć sam załącznik do ustawy brzmi atrakcyjnie.
Oby projekt nie pominął urządzeń technicznych – a doprecyzowując, oby sam podatek od nieruchomości je pomijał.
