Zasady prowadzenia kontroli: zasada przekonywania strony
Kontrola podatkowa jak i postępowanie podatkowe powinny odbywać się zgodnie z ogólnymi regułami postępowania. Jedną z takich naczelnych reguł jest tzw. zasada przekonywania strony.
Spis treści:
Zgodnie z tą regułą organy podatkowe powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwianiu sprawy, aby w miarę możliwości doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez stosowania środków przymusu.
Wyrazem tej zasady jest obowiązek organów do uzasadniania swojego stanowiska. Dalsze zasady postępowania wskazują bowiem, iż z uzasadnienia powinien jasno wynikać tok rozumowania organu i powody podjętego rozstrzygnięcia.
Błędy uzasadnienia nie pozwalające na określenie spójnego i logicznego wywodu myślowego ze strony organu oraz zamydlające przesłanki na których się organ opierał, niejednokrotnie wprowadzające pewnego rodzaju alternatywy i wnioski sprzeczne ze sobą są niedopuszczalne. Organ powinien wskazać "dlaczego?" podjął określone postanowienie lub decyzję.
Prawidłowe uzasadnienie nie może poprzestawać na „stwierdzeniu, że”, niemniej finalny brak przekonania strony o słuszności swojego rozstrzygnięcia nie może stanowić samodzielnej podstawy odwołania, czy zarzutów.
Stanowisko strony nie powinno się bowiem sprowadzać do „pustej” polemiki z twierdzeniami organu. Stąd też naruszenie omawianej zasady powinno być związane z naruszeniem zasad prowadzenia postępowania dowodowego lub też powinno być powiązane z uchybieniem innym zasadom naczelnym, np. zasady budowania zaufania, czy też prawdy obiektywnej.
Zasada przekonywania strony powinna dawać kompletną i czytelną informację co do tego, jakie elementy (ustalonego stanu faktycznego, przeprowadzonych dowodów i zastosowanych przepisów) zadecydowały o danym sposobie określenia praw lub obowiązków strony. Dochowanie tej zasady ma zatem bezpośrednie przełożenie na zrozumienie wyniku sprawy i zakres odwołania lub zarzutów.
