Zwolnienie rekompensat dla przemysłu energochłonnego nieoczywiste dla podatników korzystających z SSE/PSI

Skąd spór o rekompensaty 

Zgodnie z wyrokami sądów administracyjnych, rekompensaty dla przemysłu energochłonnego nie powinny podlegać CIT – a w przypadku podatników korzystających ze zwolnienia z tytułu prowadzenia działalności na terenie specjalnej strefy ekonomicznej lub w oparciu o wsparcie nowych inwestycji, możliwe jest rozpatrywanie również kwalifikacji rekompensaty jako dochodu zwolnionego.  

Przedmiotem licznych sporów podatników było opodatkowanie bezzwrotnej pomocy udzielanej na podstawie rządowego programu „Pomoc dla sektorów energochłonnych związana z nagłymi wzrostami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej”, uruchomionego po wybuchu wojny w Ukrainie i realizowanego przez NFOŚiGW. Środki miały złagodzić skutki skoku cen energii.  

Niemniej, Dyrektor KIS konsekwentnie stawał na stanowisku, że rekompensaty te stanowią przychód opodatkowany – ograniczając korzyści, które miał przynieść przedsiębiorcom rządowy program.  

Droga pierwsza: dotacja zwolniona z art. 17 ust. 1 pkt 47 

Obecnie, można stwierdzić ukształtowanie się korzystnej dla podatników linii orzeczniczej, zgodnie z którą rekompensaty dla przemysłu energochłonnego stanowią dotacje z budżetu państwa, zwolnione na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 47 ustawy o CIT. 

Stanowisko takie przedstawiono m.in. w wyroku NSA z 17 lutego 2026 r., sygn. akt II FSK 1007/25, WSA w Gliwicach z 20 maja 2025 r. sygn. akt I SA/Gl 1262/24, czy WSA w Olsztynie z 21 maja 2025 r. sygn. akt I SA/Ol 155/25. 

Pomimo ukształtowanej linii orzeczniczej sądów administracyjnych, Dyrektor KIS nada podtrzymuje negatywne – przykładowo w interpretacja z 24 lipca 2026 r., nr 0111-KDIB2-1.4010.319.2026.1.ED, gdzie wskazano, że rekompensaty te nie stanowią dotacji zwolnionych z podatku.  

Droga druga: dochód strefowy z art. 17 ust. 1 pkt 34 

W szczególnej sytuacji są podatnicy korzystający ze zwolnienia dochodu osiąganego z tytułu prowadzenia działalności na terenie specjalnej strefy ekonomicznej lub decyzji o wsparciu, na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 34 i 34a ustawy o CIT.  

W odniesieniu do sytuacji tych podatników, również wydane zostały wyroki sądów administracyjnych potwierdzające, że rekompensaty dla przemysłu energochłonnego stanowić mogą przychód działalności strefowej, a zatem podlegać również zwolnieniu na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 34 lub 34a ustawy o CIT. Stanowisko takie przedstawiono m.in. w prawomocnych wyrokach WSA w Łodzi z 22 stycznia 2025 r., sygn. akt I SA/Łd 731/24 oraz sygn. akt I SA/Łd 730/24 (a także zgodnie z ustnym uzasadnieniem wyroku NSA z 9 października 2026 r., sygn. akt II FSK 1431/24).  

Co ciekawe, negatywne stanowiska Dyrektora KIS dotyczą również tego obszaru – taką ocenę przedstawiono również we wskazanej wyżej interpretacji z 24 lipca 2026 r.  

Dlaczego podstawa zwolnienia ma znaczenie 

Powyższe oznacza, że w sytuacji podatników korzystających ze wsparcia w ramach SSE lub PSI, przyjęcie że rekompensata jest zwolniona nie przesądza podstawy takiej konkluzji. Orzecznictwo sądów administracyjnych uzasadnia przyjęcie zwolnienia na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 47 albo art. 17 ust. 1 pkt 34 lub 34a ustawy o CIT.  

Tymczasem, decyzja co do podstawy zwolnienia może mieć istotne znaczenie dla sposobu obliczenia zobowiązania podatkowego, a także wykorzystania pomocy publicznej.