Organ kwestionuje dane z ewidencji gruntów? Jak to wpływa na podatek od nieruchomości?
Co jeśli organ podatkowy nie zgadza się z danymi zawartymi w ewidencji gruntów? Czy dane zawarte w ewidencji w ogóle można podważyć? Jeśli tak, to jakie rodzi to skutki?
Przepisy prawa
W art. 21 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne wskazano, że „podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków”. W tym miejscu należy podkreślić, że dane zawarte w ewidencji są bezwzględnie wiążące zarówno dla podatników jak i dla organów, co potwierdzają sądy administracyjne (WSA w Warszawie z 24 sierpnia 2022 r., sygn. III SA/Wa 170/22, wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 lipca 2023 r., sygn. I SA/Łd 390/23).
Co jednak w sytuacji, gdy organy podatkowe podważają dane zawarte w ewidencji?
Wprawdzie Ordynacja podatkowa daje możliwość weryfikacji zapisów ewidencji, na co wskazuje art. 194 § 3 – „Przepisy § 1 i 2 nie wyłączają możliwości przeprowadzenia dowodu przeciwko dokumentom wymienionym w tych przepisach”, jednakże samo kwestionowanie nie wywołuje jeszcze skutków prawnych. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wykształciła się jednolita linia orzecznicza, zgodnie z którą przyjęto, że dane zawarte w ewidencji gruntów są dla organów podatkowych wiążące i organy te nie mają kompetencji do ich zmiany w postępowaniu podatkowym. Zmiana taka jest możliwa tylko w odpowiednim, odrębnym postępowaniu administracyjnym.
No właśnie, a zatem jaki wpływ ma zmiana oznaczenia w ewidencji gruntów?
Jak wskazano w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 grudnia 2024 r. sygn. III FSK 440/23 „(…) pogląd o związaniu organów podatkowych danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków oraz o nieretroaktywnym skutku zmian w tej ewidencji ma charakter utrwalony i nie budzi wątpliwości”. W praktyce oznacza to, że ewentualna zmiana danych w ewidencji gruntów, może zmodyfikować sposób obliczenia podatku od nieruchomości ze skutkiem dopiero w przyszłości, a więc z chwilą ostatecznej zmiany a nie samego procedowania tych zmian w ewidencji.
Jaka jest zatem konkluzja?
Podsumowując, niezgodność danych zawartych w ewidencji ze stanem faktycznym, a nawet skuteczne podważenie tych danych, nie będzie rodziło żadnych skutków prawnych, tak długo jak sporne dane nie zostaną zmienione w ewidencji.
