Prace nad projektem zmian we wsparciu przedsiębiorców – SSE nadal do końca 2026 r., ale decyzje o wsparciu mogą być ważne 20 lat
31 marca Ministerstwo Finansów i Gospodarki opublikowało założenia opracowywanego projektu nowelizacji przepisów o wspieraniu nowych inwestycji (UD391, Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Portal Gov.pl).
Zgodnie z opublikowanymi założeniami, kluczowe może być wydłużenie i ujednolicenie okresu obowiązywania decyzji o wsparciu do 20 lat, niezależnie od lokalizacji inwestycji. Opublikowane założenia potwierdzają jednak, że nie jest planowane kolejne wydłużenie funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych.
Zmiana ta ma charakter strategiczny. Choć formalnie okres obowiązywania decyzji nie wpływa na maksymalny poziom pomocy publicznej, w praktyce znacząco zwiększa efektywność zwolnienia podatkowego. Dłuższy horyzont czasowy pozwoli przedsiębiorcom bezpieczniej planować duże i kapitałochłonne projekty oraz lepiej rozkładać w czasie korzystanie z preferencji podatkowych. Rozwiązanie to ma szczególne znaczenie dla dużych inwestorów, których projekty dotychczas częściej traciły status aktywnych decyzji o wsparciu.
Równie istotną dla podatników zmianą może być przemodelowanie zwolnień obowiązujących w podatkach dochodowych, z tytułu prowadzenia działalności w zakresie objętym decyzją o wsparciu.
Zgodnie z informacją zawartą w opisie prac legislacyjnych, zmiany te mają „polegające na objęciu wszystkich dochodów generowanych przez istniejący zespół składników majątkowych, o ile przedmiot tej działalności oraz działalność w ramach nowej inwestycji określone są za pomocą tego samego kodu PKWiU; projekt przewiduje odejście od koncepcji „ścisłych powiązań” w odniesieniu do ustalenia dochodu zwolnionego z reinwestycji z uwagi na wątpliwości co do tej koncepcji oraz istotne trudności interpretacyjne; dodatkowo, w przypadku zwolnienia dochodu z nowej inwestycji (reinwestycji), proponuje się odroczenie momentu korzystania ze zwolnienia określonego w DoW do czasu zakończenia inwestycji”.
W praktyce, oznaczać to może znaczne ułatwienie w ewidencjonowaniu dochodu mogącego podlegać zwolnieniu zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 34a ustawy o CIT, a także art. 21 ust. 1 pkt 63b ustawy o PIT. W obecnym kształcie, obie ustawy przewidują możliwość zwolnienia dochodu „z tytułu dochodów uzyskanych z realizacji nowej inwestycji na terenie określonym w decyzji o wsparciu” – co w praktyce oznacza wątpliwości co do kwalifikacji dochodów uzyskiwanych w rezultacie prowadzenia działalności zarówno w ramach nowej inwestycji, jak i innych. W takich przypadkach, zgodnie ze stanowiskami organów podatkowych, konieczne jest pomniejszanie dochodu mogącego podlegać zwolnieniu o dochód, który został uzyskany poprzez działalność inną, niż bezpośrednio strefowa/objęta nową inwestycją i decyzją o wsparciu (por. przykładowo: interpretacja z 25 lutego 2022 r., nr 0111-KDIB1-3.4010.716.2021.1.IM).
