Szpital jako podmiot powiązany ze Skarbem Państwa
Dnia 28 listopada 2023 r. Dyrektor KIS wydał interpretację indywidualną (sygn. 0114-KDIP2-2.4010.493.2023.2.AP) w zakresie uznania Szpitala za podmiot powiązany ze Skarbem Państwa w rozumieniu art. 11a ust. 1 pkt 4 ustawy CIT (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2587 z późn. zm.).
Pytanie: Czy Szpital działający w formie ZOZ (zakładu opieki zdrowotnej), może być uznany za podmiot powiązany ze Skarbem Państwa w rozumieniu art. 11a ust. 1 pkt 4 ustawy o CIT?
Stan faktyczny: Szpital (Wnioskodawca) funkcjonuje jako podmiot leczniczy niebędący przedsiębiorcą – samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, a podmiotem go tworzącym jest minister właściwy do spraw wewnętrznych. Szpital jest powołany przede wszystkim w celu wykonywania działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń zdrowotnych w jednostkach i komórkach organizacyjnych określonych w regulaminie organizacyjnym.
Organami Szpitala są kierownik oraz rada społeczna. Rada społeczna jest organem inicjującym i opiniodawczym ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz organem doradczym kierownika. Członków rady społecznej oraz jej przewodniczącego powołuje i odwołuje minister, który także zatwierdza sprawozdania finansowe, propozycję kierownika dotyczącą podziału zysku oraz sposobu pokrycia straty.
Ponadto, zgodnie z przepisami ustawy o działalności leczniczej (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 991 ze zm.) podmiot tworzący nawiązuje z kierownikiem stosunek pracy na podstawie powołania lub umowy o pracę albo zawiera z nim umowę cywilnoprawną. Ponadto, to podmiot tworzący ogłasza konkurs na stanowisko kierownika.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczyły spełnienia jednego z warunków powodujących powstanie obowiązku przekazywania informacji o schematach podatkowych dla korzystającego, tj. czy Szpital powinien być kwalifikowany zgodnie z art. 11a ust. 1 pkt 4 ustawy o CIT jako podmiot powiązany.
Zdaniem Wnioskodawcy Szpital nie jest powiązany ze Skarbem Państwa. Stanowisko to Dyrektor KIS uznał jako nieprawidłowe.
Wnioski: Organ zwrócił uwagę na treść uzasadnienia do ustawy wprowadzającej nowe definicje podmiotu powiązanego (Dz.U. 2018 poz. 2193; druk sejmowy nr 2860). Według jego treści, uwzględnienie aspektu „wywierania znaczącego wpływu przez osobę fizyczną” ma na celu rozszerzenie katalogu powiązań o sytuację, w której istnieje osoba fizyczna, mogąca w istotny sposób wpływać na kluczowe decyzje gospodarcze podejmowane przez podmiot, nawet pomimo braku formalnego umocowania w organach stanowiących lub kontrolnych. Decyzje te mogą obejmować np. wskazywanie przez osobę fizyczną członków organów zarządzających lub nadzorujących u podatnika, podejmowanie decyzji o rezygnacji z części działalności, wprowadzeniu na rynek nowego produktu lub przejęciu pewnego zakresu działalności od podmiotu powiązanego.
Tym samym Organ uznał, że podmiot tworzący, poprzez fakt, że tworzy Szpital, powołuje kierownika, radę społeczną oraz zatwierdza sprawozdania finansowe i ma wpływ na podział zysku oraz sposób pokrycia straty - wywiera znaczący wpływ na co najmniej jeden inny podmiot (w rozumieniu art. 11a ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy CIT).
Zatem to minister właściwy do spraw wewnętrznych podejmuje najbardziej kluczowe decyzje dotyczące funkcjonowania Szpitala. Nie można również pominąć faktu, że minister właściwy do spraw wewnętrznych podejmuje decyzję najważniejszą - o utworzeniu Szpitala.
Wszystkie powyższe przesłanki spełniają definicję „wywierania znaczącego wpływu”. W ustawie o CIT (a konkretnie w art. 11a ust. 2 ustawy) wyraźnie zostało wskazane, że podmioty należy uznać za podmioty powiązane, jeżeli osoba fizyczna posiada faktyczną zdolność do wpływania na podejmowanie kluczowych decyzji gospodarczych przez osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej. W opisanej sprawie podmiot tworzący, jakim jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, posiada faktyczną zdolność do wpływania na podejmowanie kluczowych decyzji gospodarczych przez Szpital.
Biorąc pod uwagę powyższe przesłanki Organ stwierdził, iż Szpital należy uznać za podmiot powiązany ze Skarbem Państwa w rozumieniu art. 11a ust. 1 pkt 4 ustawy CIT.
